Izzivi, s katerimi se soočajo nove argentinske oblasti, so številni in zelo pomembni. Rezultat zadnjih volitev izraža namen državljanov, da popravijo potek gospodarstva. Kako je argentinsko gospodarstvo v zadnjih 10 letih od naraščajočih stopenj rasti prešlo v hudo gospodarsko stagnacijo? Izvedli bomo analizo težav, ki so se v zadnjih letih nabrale v Argentini.
Mednarodni denarni sklad je 22. januarja objavil napoved, da se bo argentinsko gospodarstvo leta 2016 skrčilo za 1%. Ti podatki so v nasprotju z napovedjo rasti 0,7% Svetovne banke na začetku leta in potrjujejo trend upočasnitve, ki kaže podatki iz leta 2011. Vendar pa prihodnje revizije napovedi ni mogoče izključiti glede na izid novembrskih volitev, ki je končal 12-letno vladavino stranke Justicialista, hegemonske sile v argentinski politiki v zadnjih desetletjih.
Nova vlada je objavila pripravljenost za korenito gospodarsko preobrazbo in premagala produktivni model ("rast z vključenostjo", kot ga je opredelil prejšnji izvršni direktor) pred nekaj leti se lahko pohvali z dvomestno rastjo BDP na prebivalca, znatno povečanje potrošnje in naložb ter nadaljnji trend ustvarjanja delovnih mest. Vendar je bil v istem modelu tudi stagnacija gospodarstva in sprostitev inflacije. Ni malo tistih, ki poskušajo razumeti, kaj bi lahko šlo narobe, in zakaj so v kampanji leta 2015 celo provladni kandidati govorili o potrebi poprave gospodarskega toka.
Glavne črte argentinske gospodarske politike bi se začele zaznamovati leta 2003, državo pa bi še vedno prizadela globoka kriza, ki je izbruhnila dve leti prej. Vladni ukrepi so odražali jasno zavezanost neposrednemu posredovanju države v gospodarstvu, povečanje potrošnje in naložb, reorganizacija kaotičnega podedovanega denarnega sistema in spodbujanje izvoza iz kmetijskega in živinorejskega sektorja. Ti ukrepi so poleg izjemno ugodnih mednarodnih razmer omogočili vrnitev k rasti, čiščenje javnih financ, zmanjšanje zunanje zadolženosti in ustvarjanje delovnih mest. Gospodarski načrt je kljub zanesljivosti, o kateri so uradni podatki vedno dvomili, večino svojih ciljev dosegel do te mere, da je bil vpliv svetovne krize leta 2007 v Argentini razmeroma manjši kot v drugih državah po svetu in celo leta 2011 rezerve centralne banke dosegle najvišje vrednosti. Le redki pa so pričakovali, da je to obdobje rasti, ki se je začelo leta 2003, doseglo prelomno točko.
Največja slabost sistema ne bi bila ekonomska, temveč denarna: z inflacija vedno višja od rasti gospodarstva (in vedno nižja od realne inflacije), naraščajoča finančna nestabilnost in naraščajoče potrebe po rezervah v drugih valutah, vlada se je leta 2011 zatekla k izmenjavo delnic. Ta ukrep je pomenil prepoved (razen državnega dovoljenja) zasebnim zastopnikom opravljati postopke nakupa in prodaje deviz, kar je oviralo tudi denarna nakazila v tujino. Čeprav je bil njen namen ohraniti stabilnost nacionalne valute (peso) in preprečiti beg kapitala, njegova uporaba ni bila brez težav. Na prvem mestu, ker je oviral ves uvoz, ki pa ga ni bilo vedno mogoče nadomestiti z nacionalnimi proizvodi, zlasti kar vpliva na velika podjetja in kakovost življenja srednjega razreda. Drugič, niti zaloge niso mogle ustaviti razvrednotenje pezo (več kot 100% med letoma 2011 in 2015) ali izgubo rezerv (z 52.179 milijonov dolarjev na 31.337 milijonov v istem obdobju), pa tudi pojav večkratnih tečajev pezo dolar glede na gospodarski sektor in ogromen črni trg za valute. Nazadnje, Zaradi ovir za pretok kapitala je bila država zelo neprivlačna za tuje naložbe saj podjetja, ki so se odločila za naselitev v Argentini, niso mogla vrniti svojih dobičkov.
Da bi nadomestila odsotnost mednarodnih agentov v argentinskem gospodarstvu, se je vlada odločila poglobiti svojo ekonomsko politiko za obdobje 2003–2011. To se je takoj razširilo na povečanje vloge države z ekspanzivno fiskalno politiko (predvsem s programi prenosa dohodka, naložbami in subvencijami za osnovne storitve) za povečanje domače potrošnje in skupnega povpraševanja. Vendar pa je moralo financiranje teh politik (ob upoštevanju dejstva, da sta zaloge in pravna negotovost predvsem zmanjšali dostop do mednarodnih finančnih trgov) naglo naraščati pri zadrževanju izvoza in na monetizaciji primanjkljaja, torej na izdaja valute za pokrivanje vrzeli med prihodki in odhodki. Skupno delovanje teh dejavnikov je resno škodilo argentinskim podjetjem in sprožilo inflacijo (kar bi bilo po uradnih podatkih leta 2014 blizu 24%, po neodvisnih ocenah pa 38,53%), kar pa je oviralo rast (v zadnjih dveh letih doseglo skoraj nič stopnje). Nadzor nad cenami in plačni sporazumi, ki jih je vlada spodbujala kot odgovor na težavo, niso prinesli pričakovanih rezultatov in jim tudi ni uspelo zajeziti poslabšanja kakovosti življenja prebivalstva. Gospodarstvo se je tako znašlo v stagnaciji, ki jo je spremljala nenadzorovana inflacija, kar je v ekonomiji splošno znano kot stagflacija.
V tem okviru je logično vprašati se, kako bi se lahko ta začarani krog primanjkljaja, inflacije in upočasnitve gospodarstva nadaljeval leta.. In odgovor je nihče drug kot on bum soje, saj je njihov izvoz postal eden največjih virov deviz. Tako je Argentina v nekaj letih postala država, ki je močno specializirana (in hkrati odvisna) za gojenje soje, proizvoda z zelo majhno dodano vrednostjo, ki je podvržen zelo nestanovitnim cenam, a mednarodno povpraševanje je bilo ves čas najvišje. Z drugimi besedami, notranja makroekonomska neravnovesja bi lahko v večji ali manjši meri ublažili koristi sektorja, za katerega se zdi, da zunanja rast nima meja.
A če je bil izvoz soje pomemben balzam za ohranjanje gospodarstva, ni bil dovolj za rešitev vseh njegovih težav., niti na tujih trgih. Leta 2011 se je začel pravni spor med nekaterimi tujimi upniki argentinske vlade ( zadrževanja ali Vulture skladi), kar je dodatno zapletlo financiranje in državo postavilo v tehnično neplačilo, ki je dejansko prišlo v položaj selektivnega neplačila.
Od tega leta je argentinsko gospodarstvo v celoti vstopilo v recesijski trend, ki traja še danes. Neposredne tuje naložbe in zunanjetrgovinska bilanca (dva glavna vira deviz) sta v letu 2012 še vedno rasli, vendar sta se od takrat strmo znižali po enaki stopnji, po kateri so se rezerve centralne banke zmanjševale. Pridelava soje, ki jo spodbuja država neposredno, ni mogla nadomestiti padca dohodka ali ustaviti razvrednotenja pezosa. Medtem se je trg deviznih tečajev vse bolj zaostroval in denarni sistem je vstopil v zmedo oslabljenega finančnega sistema in vzporednih deviznih tečajev, tako na črnem kot na uradnih trgih.
Vse to v okolju gospodarske stagnacije in inflacije, ki je drastično zmanjšala kupno moč državljanov. Prav ta kombinacija dejavnikov je na predsedniških volitvah novembra 2015 po 12 letih vladanja pravosodne stranke privedla do spremembe političnega predznaka. Glavni izziv nove vlade je spremeniti smer gospodarstva in določiti smer rasti.
Oglejte si izzive argentinskega gospodarstva v naslednjih nekaj letih.