Upravni molk je oblika ustavitve upravnega postopka, ne da bi se uprava izrekla z izrecnim aktom.
Z zakonom je določeno, da se šteje, da se je upravni postopek končal s potekom določenega obdobja, ne da bi javna uprava izdala izrecni akt, v katerem je navedla, ali je zahtevek zainteresirane stranke ocenila ali zavrnila.
Javna uprava je dolžna rešiti izrecno upravni postopki v določenem roku. Kljub temu je dovoljena upravna tišina, kar pomeni, da se domnevno dejanje ali pravna fikcija rodi, kot da bi se rešilo.
To domnevno dejanje ali pravna fikcija nastane samodejno po poteku najdaljšega roka, v katerem bi morala biti izdana izrecna resolucija.
Po preteku najdaljšega roka, v katerem je morala uprava rešiti postopek, se rodi domnevni akt ali pravna fikcija, ki je posledica upravnega molka in ima lahko pozitiven pomen (ocena) ali negativen pomen (razrešitev).
Pozitivna tišina
Domnevni akt, ki ima pozitiven značaj, ima takojšnjo veljavo, kot da bi bil izrecni upravni akt.
Ocena upravne tišine za vse namene obravnava dokončni upravni akt postopka in jo je mogoče uveljaviti tako pred upravo kot pred katero koli fizično ali pravno osebo, javno ali zasebno.
Upravni molk bo na splošno pozitiven v postopkih, sproženih na zahtevo zainteresirane strani.
Pozitivna upravna tišina določa rojstvo resničnega upravnega akta, domnevnega akta. Ta akt zahteva potrdilo o akreditaciji, ki ga mora izdati organ, ki mu je bila dodeljena pristojnost za potrjevanje upravnih aktov.
Negativna tišina
Z negativnim upravnim molkom se domnevni upravni akt NE rodi. Negativna tišina je zgolj pravna fikcija, ki deluje kot domnevno dejanje.
Zavrnitev z negativnim molkom omogoča zainteresiranim strankam, da vložijo ustrezno upravno ali sodno-upravno pritožbo.
Da je tišina negativna, je izjema. Tišina bo negativna le v nekaterih ocenjenih primerih, ki jih je treba razlagati restriktivno.
V postopkih, sproženih po uradni dolžnosti, ima iztek najdaljšega roka, določenega brez izdaje in priglasitve izrecne odločbe, negativen učinek.
Negativna upravna tišina pomeni razlago, da mora organ, ki bi moral rešiti postopek, izdati potrdilo, ki dokazuje molk.
Upravni viri
Na upravne molke se je mogoče pritožiti enako, kot če bi šlo za izrecna dejanja bodisi z upravnimi sredstvi in, ko je ta končan, s pristojnimi sredstvi.
Rok za pritožbo na upravne molke ni, ker bi, če uprava sama ne bi izpolnila svoje obveznosti izrecne rešitve, obremenjevali zainteresirane strani z roki, ki jih uprava sploh ni spoštovala.