6. junija so bili Perujci poklicani na volišča, da bi izvolili novega predsednika, v drugem krogu, kjer sta se pomerila kandidata z največ glasovi Pedro Castillo in Keiko Fujimori.
Zmaga kandidata za Peru Libre je ustvarila veliko negotovost v gospodarskem svetu, in to zaradi njegovih predlogov glede njegovega programa razlastitev podjetij.
Ta 180-stopinjski obrat v perujski gospodarski politiki Castillo zagovarja kot nujnost za pospeševanje rasti, toda kot bomo videli v tem članku, se lahko rezultati, kot bi rekel Thomas Sowell, razlikujejo od želenih. No, ekonomske politike je treba meriti s temi in ne z namernostjo, ki je te politike vodila k njihovi uporabi; vsaj tako jo je zagovarjal ekonom iz čikaške šole.
Pomen naložbe
"Naložbe so tisto, kar podjetjem omogoča, da izkoristijo kapital, to je, da delavcem zagotovijo sredstva, da čim bolje izkoristijo svoj čas."
Morda se zdi očitno, vendar je treba vedeti, da je vsak proces gospodarske rasti sčasoma vzdržen, če obstaja vsaj minimalna raven naložb. Razlog je v tem, da naložbe omogočajo podjetjem, da kapitalizirajo, to je, da delavcem zagotovijo sredstva, da dobijo največjo možno donosnost svojega časa; kar poznamo kot produktivnost.
V kmetijstvu, sektorju, ki ima veliko težo tudi v perujskem gospodarstvu, lahko najdemo zelo jasen primer. Kmet, ki ima le plug, kot lahko ugibamo, bo lahko obdeloval zelo omejeno površino zemlje. Po drugi strani pa bo lahko na primer še en kmet s traktorjem pokril večjo površino in v krajšem času. Rezultat tega je, da bo lastnik traktorja lahko ustvaril donos, enakovreden donosu več kmetov s plugom, to pomeni, da bodo bolj produktivni. In to za to naložbo.
Kot si lahko predstavljamo, če imajo tudi drugi kmetje traktorje, je logično, da se tudi proizvodnja v tem primeru pomnoži, tako da se bodo plače v tem sektorju povečale. Gre za proces, ki ga doživljamo po vsem svetu in lahko najdemo številne primere. ZDA, če omenimo enega izmed njih, so leta 1920 zaposlovale 25,90% delovne sile v kmetijskem sektorju za prehrano 106,5 milijona prebivalcev. Leta 2020 je bilo z bolj kapitaliziranim kmetijstvom 1,31% dovolj za prehrano 331 milijonov.
Enako lahko rečemo za druge sektorje, kjer je kapitalizacija bistvena za dvig produktivnosti delavcev in s tem tudi njihovih realnih plač. Težava je v tem, da je, kot bomo videli, uporaba velikih začetnic ena največjih odsotnosti programa Pedra Castilla, kar povzroča čuden paradoks, ki ga bomo pojasnili v naslednjih nekaj vrsticah.
Podjetniška država
"Pretirana zavzetost za razlastitev, katere namen je povečati naložbe v državo, tvega, da bo dejavnik, ki jo konča."
Če preberemo volilni program stranke Peru Libre, bomo videli, da sta dve najpogostejši temi ekonomski nacionalizem in etatizem.
Rezultat kombinacije teh dveh spremenljivk je sporočilo, ki obiluje kritike zasebnih podjetij - zlasti tujih -, ker dobiček izvabljajo izven Peruja. Enako razmišljanje velja za tuji dolg, katerega plačilo zahteva, da kapital zapusti državo. Ne smemo pozabiti tudi na sporazume o prosti trgovini za uvajanje tujih izdelkov po cenah, s katerimi perujski proizvajalci ne morejo konkurirati.
Predlagana alternativa je, da se ta položaj obrne tako, da se državi podeli vloga podjetnice, to je z zagonom investicijskih projektov, ustvarjanjem delovnih mest in celo industrializacijo države. Na ta način se predlagajo ambiciozni projekti javnih naložb, na primer predlagani načrt prometne infrastrukture ali predlog za povečanje izdatkov za izobraževanje s 3% na 10% bruto domačega proizvoda (BDP).
Po drugi strani pa za ustavitev odliva kapitala iz države v njenem programu najdemo dva odlična predloga. Prva je zvišanje davkov na koncesije večnacionalnih podjetij, ki lahko dosežejo 80% ustvarjenega dobička. Drugo, po mnenju analitikov in strokovnjakov bolj radikalno, je načrt za nacionalizacijo zasebnih podjetij v sektorjih, za katere vlada meni, da so strateški. Sektorji, vključno z rudarstvom, nafto ali zemeljskim plinom.
Zamisel je, da se viri, pridobljeni na teh dveh poteh, z večjimi javnimi naložbami preusmerijo v večje koristi za vse Peruance. Na primer, glede na Castillov lastni volilni program ocenjuje, da bi davki, ki se uporabljajo za plinske operacije Camisea, zadostovali za financiranje zgoraj omenjenega povečanja izdatkov za izobraževanje. Težava je v tem, da, kot bomo videli kasneje, ta razlaščevalna želja, katere glavni cilj je povečati naložbe v državo, tvega, da bo dejavnik, ki jo, kot da bi šlo za paradoks, konča.
Pravna negotovost in nizka produktivnost
«Tako imenovana pravna država se lahko pokaže šele, ko je predvidljivo vedenje države. Se pravi, ko so posledice kršitve zakona vsem jasne, se sčasoma ohranijo in podjetjem omogočijo, da tekmujejo po enakih pravilih.
Prvi in najbolj očiten razlog za dogajanje v državi je pomanjkanje pravne varnosti, ki jo poznamo kot pravno negotovost. Kot vemo, se lahko poslovni projekt začne z garancijami le, če je bil predhodno proučen dolgoročni izračun stroškov in koristi ter ugotovljen pozitiven rezultat. Iz tega razloga vsak nepredviden dogodek, ki spremeni verjetnost napovedi z določeno zanesljivostjo, dejansko povzroči večjo previdnost pri podjetnikih pri vlaganju.
To dinamiko je že pojasnil Friedrich von Hayek v svojih študijah o pomenu stabilnega pravnega okvira za gospodarsko rast. Po mnenju avstrijskega ekonomista je tako imenovana pravna država (pravilo zakona) se lahko izkaže šele, ko je obnašanje države predvidljivo. Z drugimi besedami, ko so posledice spoštovanja ali kršenja zakona vsem jasne, se sčasoma ohranijo in podjetjem omogočijo, da tekmujejo pod enakimi pravili in pogoji.
Logično je, da lahko razlastitev razbije to dinamiko in ustvari negotovost na trgih tako na poslovni kot na potrošniški strani. Če se podjetje boji nacionalizacije s strani vlade in nima jamstev za zaščito svoje naložbe, kakšen smisel ima vlaganje? Če delavec vidi znake, da vlada lahko izvaja inflacijsko politiko, zakaj bi morala vlada varčevati?
Drugič, razlastitev je lahko tudi resno zaviranje produktivnosti. Spomnimo se, da je v mnogih sektorjih, za katere se zdi, da so v središču pozornosti, dejavnost mogoča le, če hkrati obstajajo zelo visoke ravni začetnih naložb, ki so morda izven dosega države s primanjkljajem 8,9% BDP. To morda ne bo problem pri nacionalizaciji obstoječih kmetij, lahko pa je zavora za tiste, ki se želijo začeti v državi, tako s strani državljanov kot z neposrednimi tujimi naložbami.
Nazadnje se moramo zavedati, da te gospodarske dejavnosti običajno zahtevajo zelo visoko stopnjo nadomestnih naložb. Z drugimi besedami, popravilo strojev, ki se pokvarijo, obnova opreme, ko postane zastarela, pa tudi drugi stroški, ki omogočajo nadaljnji učinkovit razvoj operacije.
Primer Argentine
"Na primer v Argentini so bila v devetdesetih letih privatizirana številna podjetja."
Nedavna zgodovina Južne Amerike nam lahko poda nekaj primerov tveganj, povezanih z uporabo politik, kakršne je predlagal Castillo.
Na primer v Argentini so bila v devetdesetih letih privatizirana številna podjetja, zato so vlada in vsi njeni člani imeli koristi od velikih tujih naložb. To jih je obdarilo s prenovljeno zalogo kapitala, kar je omogočilo razširitev proizvodnje, če so bili pogoji ugodni in dovoljeni. Rezultat je, kot lahko vidimo na spodnjem grafu, močna rast dohodka na prebivalca v naslednjem desetletju.
Vendar se zdi, da razmeroma nizke stopnje naložb v 21. stoletju niso upočasnile rasti do leta 2011. Razlog je v tem, da se učinki naložb na BDP pogosto vidijo dolgoročno in ko je začetna naložba zelo močna, pomanjkanje nadomestnih naložb se zdi bolj zamegljeno. Kakor pa vidimo, je videti, da je to pomanjkanje negativno vplivalo na dohodek na prebivalca, ki je, kot je razvidno iz kazalnikov, v zadnjih 10 letih stagniral.
Kakšna prihodnost čaka Peru?
"To je pot, ki so jo že ubrale druge sosednje države, katere posledice bi bilo treba vsaj zelo natančno preučiti."
Izkušnje Argentine bi morda lahko služile kot primer za analizo, kaj bi se lahko zgodilo v Peruju, če država končno stavi na zapiranje svojega gospodarstva pred svetom in postavlja ovire za naložbe.
Pravzaprav lahko na grafu, ki ga izpostavimo spodaj, najdemo dva bližja primera, na primer primera Bolivije in Ekvadorja. Obe državi, ki sta jih kot model predlagala Pedro Castillo v svoji nacionalizacijski politiki, sta enako tisti, ki sta, kot kažejo kazalniki, glede na prihod tokov tujih držav končali na nižji ravni naložbe.
Na ta način bi lahko obljube novega predsednika povzročile nasprotni učinek želenemu, kot je dejal Sowell in kot vidimo, če ne upoštevamo nekaterih tveganj, ki so vidna v drugih državah, ki so sprejele podobne odločitve.
Možno je, da bodo podržavljena podjetja nekaj let in ob izkoriščanju kapitala, ki ga vlaga zasebni sektor, ustvarjala sredstva za izboljšanje izobraževanja ali prevoza. Težava je v tem, da če ne boste še naprej vlagali v kapitalizacijo teh podjetij in bodo tokovi tujih naložb stagnirali, se bo sčasoma lahko zmanjšala njihova rast, tako kot smo lahko opazili stagnacijo plač njihovih delavcev.
Te napake bi lahko privedle do neracionalnih situacij, kot je gradnja cest do kmetij, ki bi se na koncu lahko zaprle, ker niso donosne, ali ustvarjanje univerz, katerih študenti se bodo morali izseliti, ker gospodarstvo ne ponuja služb, na katere so bili pripravljeni. Gre za pot, ki so jo že opravile druge sosednje države, katere posledice bi bilo treba vsaj zelo natančno preučiti.