Španska stopnja brezposelnosti je približno 15%. Zdijo se kot dobri podatki, saj je v prvem četrtletju leta 2013 brezposelnost dosegla zgodovinski maksimum in je dosegla 26,94%. Vendar ni razloga za nasmeh, saj je španska strukturna stopnja brezposelnosti najvišja v Evropski uniji.
Eden največjih ovir španskega gospodarstva je strukturna brezposelnost. Z drugimi besedami, za velik del prebivalstva je pomembna situacija brezposelnosti, ki je ni mogoče popraviti v ciklih gospodarske ekspanzije ali dolgoročno.
Za merjenje strukturne stopnje brezposelnosti se uporablja tako imenovana Phillipsova krivulja, ki povezuje inflacijo in brezposelnost. Tako višja kot je stopnja brezposelnosti, nižja bo inflacija, medtem ko se brezposelnost zvišuje. Tu nastopajo pojmi, kot je NAIRU (stopnja brezposelnosti brez pospeševanja inflacije), ki je stopnja brezposelnosti, ki omogoča stabilne stopnje inflacije. Zato je treba upoštevati, da obstaja stopnja brezposelnosti, ki bo ob uporabi spodbud povzročila neželen dvig ravni cen.
V zadnjih nekaj letih je španska gospodarska rast omogočila zmanjšanje visoke stopnje brezposelnosti. Cilj je nadaljevanje te visoke stopnje strukturne brezposelnosti v Španiji, vendar ne da bi pri tem tvegali inflacijske razmere.
Učinki visoke strukturne brezposelnosti
Posledice obremenjenosti z visoko stopnjo brezposelnosti tudi v ekspanzijskih ciklih gospodarstva čutijo najbolj ranljive skupine, ki jim grozi izključenost. Med najbolj prizadetimi so starejše od 45 let, ženske ali mladi. Omeniti je treba, da ima Španija po Grčiji najvišjo stopnjo brezposelnosti mladih v Evropski uniji.
Drugi učinki visoke strukturne stopnje brezposelnosti so bolj omejeni podatki o gospodarski rasti in izguba konkurenčnosti.
Obstoj visoke strukturne stopnje brezposelnosti v Španiji pomeni, da se ne izkorišča celotna proizvodna zmogljivost, da je zelo pomemben obseg nedejavne in premalo izkoriščene delovne sile, katere vključitev na trg dela bi lahko pomenila velik zagon gospodarstvu.
Brezposelnost v primerjavi z inflacijo
Problem, ki ga predstavlja, je, da lahko po doseganju minimuma strukturne brezposelnosti (po obrazložitvi Phillipsove krivulje) povečanje stopnje zaposlenosti državo, kot je Španija, pade v spiralo inflacije.
Da bi škodi dodali žalitev, strukturna brezposelnost negativno vpliva tudi na pobiranje davkov. Ko bo delalo manj ljudi, bo manj davkoplačevalcev, ki bodo naredili svoje, ko bo šlo za nabrekanje državne blagajne.
No, boj proti brezposelnosti je nedvomno eden največjih makroekonomskih ciljev. Zdi se, da vse kaže, da se Španija trudi doseči stopnjo brezposelnosti, manjšo od 10%. Kljub temu to za gospodarstvo kot celoto ne bi bilo dobro. V državah s stopnjo blaginje, kot sta Nemčija ali Švedska, bi bila takšna strukturna brezposelnost preprosto nepredstavljiva.
Ta stopnja brezposelnosti je, kar je vse navedeno, odvisna od dejavnikov, kot so togost trga dela, produktivna struktura države ali učinkovitost ujemanja delovnih mest.
Kritika Phillipsove krivulje
Kot smo že opozorili, je boj proti strukturni brezposelnosti zelo zapleten boj. Obstajajo tisti, ki opozarjajo, da bi lahko zmanjšanje strukturne brezposelnosti povzročilo napetosti na plačah in povečanje inflacije, ki bi na koncu povzročila izgubo konkurenčnosti španskega gospodarstva. Čeprav je res, da se trenutno to ne dogaja, ker se je po navedbah vlade lani inflacija povečala za 1,7% v primerjavi z 1,1-odstotno rastjo plač. To pomeni, da se je plača kljub zmanjšanju brezposelnosti znižala.
Glede na tradicionalno Phillipsovo krivuljo najbolj kritični trdijo, da so potrebni novi instrumenti za merjenje in razumevanje brezposelnosti in inflacije. Njihova mnenja temeljijo na dejstvu, da stopnja brezposelnosti v zadnjih nekaj letih z ničelnimi obrestnimi merami vedno manj vpliva na inflacijo.
Možne rešitve problema brezposelnosti
Toda poleg razprave o razmerju med brezposelnostjo in inflacijo, katere ukrepe je mogoče sprejeti za boj proti visoki stopnji brezposelnosti v Španiji?
- Preusmeritev dolgotrajno brezposelnih strokovno. Vse to bi vključevalo izboljšanje usposabljanja brezposelnih in jasno zavezanost politikam zaposlovanja. Za to bi se bilo treba bolj osredotočiti na vidike, kot je usposabljanje, namesto da bi se zatekli k bonusom. Kar zadeva usposabljanje, bi bilo učenje delavcev na področju novih digitalnih tehnologij bistvenega pomena, saj gre za veščine, ki so vse bolj povpraševane.
- Spodbujati podjetništvo. Zmanjšanje birokratskih postopkov v tem smislu, zlasti v zvezi z gradbenimi in energetskimi ter okoljskimi dovoljenji. Z drugimi besedami, gre za to, da imajo podjetniki enostavnejše izhodišče in manj ovir pri ustanavljanju lastnega podjetja.
- Spodbujati konkurenco med podjetji. Poskušati zmanjšati ovire za vstop novih konkurentov. Za to se bo treba boriti proti monopolom in oligopolom. Dejstvo pa je, da nekonkurenčni trgi na koncu povzročajo neenako porazdelitev dohodka.
- Stavite na manj tog trg dela. Z drugimi besedami, trg dela z manj pogodbami, večjo prilagodljivostjo in manj kaznimi za delodajalca. A brez pozabe, da je treba ustvariti trajna in kakovostna delovna mesta.