Predsednik Donald Trump napoveduje umik ZDA iz sporazuma o podnebnih spremembah in seje negotovost glede prihodnosti okolja. Analiziramo možne posledice te odločitve.
Trump je 2. junija, ko je izpolnil svoj volilni program, formaliziral umik Združenih držav iz Pariškega sporazuma, ki so ga leta 2015 podpisale 193 držav po vsem svetu. Kljub temu, da je ameriški predsednik v zvezi s tem že dajal obljube v celotni volilni kampanji, odločitev ni nehala presenečati številne ekonomiste, saj so bile ZDA v času Obamove administracije eden glavnih promotorjev pobude.
Pomembno je vedeti, da je Pariški sporazum mednarodna pogodba, ki si prizadeva postopoma zmanjševati emisije CO2 z namenom omejevanja procesa globalnega segrevanja, ki temelji na predpostavki, da je večje onesnaženje povezano z zvišanjem povprečne temperature na planetu. Vendar sporazum ne predvideva nobenega mehanizma za uveljavljanje skladnosti ciljev zmanjšanja emisij (zaupanje te funkcije dobri volji držav), kar je v severnoameriškem javnem mnenju povzročilo močno nezadovoljstvo in je morda najpomembnejši dejavnik pri razumevanju umika ZDA.
Trenutno je predsednik Trump svojo odločitev utemeljil z argumentom, da je njegova odgovornost najprej zagovarjajte interese svoje države, in da bi bil Pariški sporazum lahko v tem pogledu škodljiv, saj bi omejeval zmožnost ZDA, da razvijejo svojo lastno okoljsko politiko in bi do leta 2040 privedel do uničenja 6,5 milijona delovnih mest. Očitno bi to lahko predstavljalo izziv. omenili smo, da pogodba podpisnikov ne namerava zavezati k izpolnjevanju svojih zavez. Odločitev, ki se z okoljskega vidika morda zdi sporna, postane lažje razumljiva, če jo analiziramo v bolj globalnem gospodarskem programu, ki temelji na predpostavki Amerika najprej, in to pomeni (med drugim) v prenovljeno trgovinska vojna s Kitajsko.
Na ta način se zaskrbljenost ZDA ni mogla osredotočiti toliko na svoja prizadevanja za omejevanje lastnih emisij, temveč na pomanjkanje mehanizmov, ki bi prisilili Kitajsko, da zmanjša svoje: v resnici je Trump v svojem govoru spomnil, da se zaveze Pariza bi sililo zmanjšanje proizvodnje severnoameriškega premoga, da bi nadomestilo povečanje kitajske proizvodnje. Kot lahko vidimo na grafu, azijska država onesnažuje že skoraj dvakrat toliko kot ZDA, čeprav ima nižji BDP, kar ji daje konkurenčno prednost v smislu proizvodnih stroškov, saj si ne prizadeva enako, kot so politike ohranjanje okolja. Če k temu dodamo še vedno večje komercialno rivalstvo med državama, je logično razumeti nezadovoljstvo Washingtona in njegovo dojemanje tekmovanje z nasprotnikom kaj ne spoštuje istih pravil.
Pariške zaveze bi povzročile zmanjšanje severnoameriške proizvodnje premoga, da bi nadomestile povečanje kitajske proizvodnje
Umik Pariškega sporazuma bi torej lahko razumeli kot ukrep v širšem okviru gospodarske politike, ki si prizadeva dati prednost nacionalnim zaposlitvam, čeprav to predstavlja oviro za mednarodno prosto trgovino: podobne primere smo že videli z zavrnitvijo podpisa TTIP z EU in TTP na pacifiškem območju. Poleg tega lahko v primeru Pariškega sporazuma popolnoma vidimo tudi odločitev v skladu s Trumpovo energetsko politiko, ki temelji na oživitvi fosilnih goriv in jedrske energije v škodo novih obnovljivih virov. Glede na obseg teh politik je logično pričakovati velike posledice ne samo za ZDA, ampak tudi za svetovno gospodarstvo kot celoto.
Posledice umika Pariškega sporazuma
Prvi učinek umika Pariške pogodbe bi lahko bil zmanjšanje prizadevanj v okoljski politiki, kar bi lahko pomenilo nižjo davčno obremenitev (v primeru „zeleni davki") In v bolj dopusten predpis. Po drugi strani pa bi ti dejavniki lahko spodbujati naložbe in ustvarjanje delovnih mest, ali vsaj zmanjšati spodbude podjetnikov, da svoje tovarne preselijo v države, ki so v tej zadevi bolj ohlapne.
Po drugi strani pa bi lahko povečanje proizvodnje fosilnih goriv in električne energije, proizvedene v jedrskih elektrarnah, pa tudi odločitev o prodaji dela strateških zalog nafte prispevalo k zmanjšanju razumno cene energije na domačem trgu. Te spremembe bi lahko izboljšale kupno moč družin, največ pa bi bili upravičenci severnoameriški industrijalci, saj so ZDA eno najbolj energetsko intenzivnih gospodarstev na svetu.
Kombinacija treh predhodnih dejavnikov (to je zmanjšanje fiskalnih obremenitev, deregulacija okolja in padec cen energije) bi nato odločilno vplivala na severnoameriško gospodarstvo: zmanjšanje proizvodnih stroškov. V okolju naraščajočega komercialnega rivalstva, kjer naraščanje dolarja in vzdrževanje carinskih ovir draži ameriški izvoz, je to ključni dejavnik za ponovno vzpostavitev konkurenčnosti in omogočanje rasti zaposlenosti in naložb v ZDA. . Z drugimi besedami, iskanje večje primerjalne prednosti je eden glavnih Trumpovih virov za izpolnitev njegovega volilnega programa, četudi gre za polemike na drugih področjih, kot so mednarodni odnosi.
Na koncu obstajajo tudi številna mnenja, ki opozarjajo na posledice, ki bi jih lahko imela ta odločitev za okolje. Glede na to, da so ZDA odgovorne za 16% svetovnih emisij CO2, opozarja morebitni neuspeh pobude zajeziti naraščajoče temperature in hitrejše izčrpavanje zalog neobnovljivih virov energije, kar bi lahko posledično pomenilo večje dolgoročne stroške za svetovno gospodarstvo.
Vsekakor pa je danes težko predvideti posledice takšne odločitve. Čeprav je res, da bo umik Pariškega sporazuma veljal šele leta 2020 in da je predsednik Trump izrazil svojo namero poiskati še en okoljski sporazum z drugačnimi pogoji, ni sporno, da izguba enega glavnih nosilcev sporazuma predstavlja resno nazadovanje prizadevanjem mnogih držav, še posebej, če se druge države zgledujejo po ZDA, zato izpolnjevanja prevzetih zavez v Parizu, če prej, ni bilo mogoče zagotoviti, ker so odvisne skoraj izključno od dobre volje podpisnikov se danes zdijo bolj negotovi kot kdaj koli prej.