Medtem ko večina sveta še vedno trpi posledice krize leta 2007, evropsko okrevanje vodita Irska in Španija, ki uvajata zelo različne rešitve za reševanje zelo podobnih problemov.
Kot izhodišče in prihranek razlik v velikosti BDP in prebivalstva lahko to rečemo Obe gospodarstvi kažeta velike podobnosti: Obe sta bili pred nekaj desetletji med najrevnejšimi državami Zahodne Evrope, v obdobju 1990–2007 sta se izjemno razvili in še posebej močno trpeli zaradi posledic krize.
Poleg tega so tako v Španiji kot na Irskem nastali nepremičninski mehurčki, ki so, ko so počili, na koncu povzročili velike težave bančnemu sektorju (v katerega je morala poseči država), medtem ko se je brezposelnost povečala, vlade pa so začele spirali primanjkljaja in zadolženost. Gospodarske politike, namenjene soočanju s krizo, pa so bile zelo različne in v nadaljevanju bomo analizirali prednosti in slabosti vsake od njih.
Razlike v ekonomskih politikah, ki se uporabljajo na Irskem in v Španiji
V obeh državah je imela ekonomska politika v zadnjih letih tri glavne cilje: prestrukturirati bančni sektor (v resnih težavah zaradi stanovanjskega balona), očistite javno blagajno Y. zmanjšanje brezposelnosti.
Odziv na prvi problem je bil v obeh primerih podoben, z uporabo javnih sredstev za reševanje problematičnih subjektov in ustanovitvijo "slabe banke" za absorpcijo strupenih sredstev. Vendar so fiskalne politike sledile različnim potem.
Medtem ko se je Španija odločila za povečanje davčne obremenitve, da bi ohranila socialno porabo in upravno strukturo države, so irske oblasti raje postopoma zmanjševale težo javnega sektorja v gospodarstvu, z znižanjem odhodkov, ki so ga spremljale znižanja davkov. V boju proti brezposelnosti obstajajo tudi velike razlike, saj španski trg dela doživlja dolg proces prilagodljivosti (z gospodarstvom v notranji devalvaciji), medtem ko je Irska svoja prizadevanja osredotočila na izobraževalne reforme za lažjo zaposljivost mladih in spodbujanje zaposlovanja dolgotrajno brezposelnih.
Glede na rezultate se zdi jasno, da sta obe državi trdno v fazi okrevanja, vendar se zdi, da irski model utrjuje močnejšo rast. Po eni strani je znižanje davčne obremenitve (ki je v Španiji bolj posledica padca zasebne potrošnje v regresivnem sistemu in ne znižanja davčnih stopenj) na Irskem bolj pomembno, zlasti zaradi zmanjšanja njene politike poslovni davki. Medtem se je javna poraba glede na irski BDP nekoliko zmanjšala, v španskem primeru pa močno narasla (z 38,9% na 43,3%).
Tudi učinki na realno gospodarstvo so različni: čeprav v obeh primerih gospodarstva ponovno rastejo, rast Irske (7,83%) presega rast španščine (3,21%), kljub temu da ta številka v zadnjih letih predstavlja rekordno stopnjo za Španijo. Zdi se, da se je trg dela na Irskem (ki je brezposelnost zabeležil povečanje s 4,7% v letu 2007 na 14,7% v letu 2011) okreval hitreje, brezposelnost pa se je leta 2015 zmanjšala na 9,4%. V Španiji se tudi številke brezposelnosti zmanjšujejo , vendar je bila stopnja 22,1% leta 2015 še vedno zelo daleč od tistih 8,2%, kolikor jih je bilo zabeleženih na začetku krize.
Ti rezultati predstavljajo paradoks rešeno gospodarstvo, ki se lažje reši iz krize kot drugo načeloma bolj solventno, nekateri pa ne oklevajo kot razlog za ta pojav poudariti irsko znižanje davkov. Vzroki pa so bolj zapleteni in si zaslužijo poglobljeno analizo.
Prvič, jasno je, da je imela fiskalna politika od začetka krize pomembno vlogo pri razvoju gospodarstev evroobmočja. Tako na Irskem kot v Španiji, ki sta leta 2007 začeli s presežkom, je gospodarska recesija občutno zmanjšala prihodke in povzročila močan primanjkljaj.
Na Irskem je neusklajenost javnih računov (poslabšala potreba po dokapitalizaciji glavnih otoških bank) celo prisilila vlado, da je zaprosila za finančno pomoč Evropske unije in Mednarodnega denarnega sklada, vendar je imela fiskalna politika dvojni pozitiven učinek: po eni strani je prilagoditveni načrt zmanjšal javno porabo, medtem ko zmanjšanje davkov na podjetja je bilo naklonjeno naložbam in sčasoma omogočilo izterjavo dohodka.
V Španiji so medtem prve prilagoditve izvedli šele 4 leta po začetku krize, medtem ko so oblasti med leti 2012 in 2013 uvedle najvišje zvišanje davkov v zadnjih desetletjih. Rezultat tega je, da je sicer irski primanjkljaj leta 2015 že padel na 2,3% (pod 3-odstotni cilj, ki ga priporoča Evropska unija), španski primanjkljaj pa še vedno znaša 5,16%.
Varčevalna politika seveda ni izključno odgovorna za irsko fiskalno konsolidacijo, saj je treba upoštevati tudi učinek novega davčnega okvira na gospodarsko dejavnost. Pravzaprav je to eden od ključev za okrevanje na Irskem: številne multinacionalke (zlasti iz ZDA) so se privlačile zaradi nižjih davkov in se odločile, da bodo na otoku ustanovile nove tovarne, logistične centre ali pisarne za upravljanje svojih podjetij v Evropi.
Ta ogromen prihod tujega kapitala pojasnjuje povečanje neposrednih tujih naložb (NTI), ki so se z 59.941 milijonov dolarjev v letu 2007 na 125.710 milijonov v letu 2015, medtem ko so v Španiji v istem obdobju neposredne tuje naložbe padle s 73.772 milijonov na 22.062 milijonov. Poleg tega so nove naložbe, namenjene izvozu v irskem primeru, in notranja devalvacija v Španiji tudi tuji sektor spremenile v gonilo rasti obeh držav.
Trgovinske politike: Španija je okrepila izvoz, Irska pa naložbe
Poti, ki sta jih države krepile za krepitev svojega tujega sektorja, so bistveno različne. V Španiji je popravek trgovinskega primanjkljaja posledica padca domače potrošnje (ki je zmanjšal uvoz) in razcveta izvoza.
To je rezultat notranjega postopka razvrednotenja, ki je izboljšal konkurenčnost s stroški dela. Vendar ima ta novi proizvodni model resno napako, saj še vedno sloni na nekaterih dejavnostih z nizko dodano vrednostjo, ki zmanjšujejo realne plače in vplivajo na domačo potrošnjo.
Irska je bila naklonjena prihodu številnih multinacionalk, ki so namenjene sektorjem, povezanim s tehnologijo, s pozitivnim vplivom na gospodarstvo in realne plače. V bilanci tekočega računa sta obe državi dosegli pozitivne rezultate s presežkom 81.200 (Irska) in 26.900 (Španija) milijonov evrov. Vendar pa drugi podatki favorizirajo irsko gospodarstvo: če se je v obdobju 2007–2015 v Španiji dodana vrednost povečala za 13%, produktivnost pa za 12%, so na Irskem to storili za 18% oziroma 47%.
Analiza ekonomskih modelov
Pri analizi razvoja dohodka na prebivalca od leta 1986 (leta, ko se je Španija uradno pridružila Evropski skupnosti) vidimo, da je bil bruto proizvod na prebivalca Irske in Španije podoben, obe gospodarstvi pa sta bili med najbolj nazadnjaškimi v zahodni Evropi. Za špansko gospodarstvo ni dvoma, da je članstvo v EU prispevalo k razvoju, tako da je danes postalo četrto v evroobmočju.
Vendar se BDP na prebivalca v primerjavi z Evropo ni bistveno spremenil: če je bil leta 1986 dohodek na prebivalca 79% evropskega povprečja, 29 let kasneje znaša 86%. V istem obdobju je irski BDP na prebivalca, začenši s 65%, uspel preseči povprečje EU, in sicer 134%.
Pomembno je tudi poudariti vlogo raziskav in razvoja v razvoju obeh gospodarstev, ki je eden temeljnih delov vsakega gospodarstva. Zaradi zgoraj omenjenega okrevanja naložb in učinkovitega upravljanja evropskih razvojnih skladov (ki so bili v tem primeru posebej namenjeni izboljšanju človeškega kapitala države) so se izdatki za raziskave in razvoj na prebivalca na Irskem povečali s 449 evrov v letu 2007 na 529,4 v letu 2015 , medtem ko je v Španiji z začetnih 303 padel na le 273.
Inovacijska prizadevanja pomagajo razložiti povečanje irske produktivnosti (kar je bilo mogoče brez prilagoditev plač), kar pa je pozitivno vplivalo tudi na rast dohodka na prebivalca.
Pomembno je, da višja gospodarska rast na Irskem ravno sovpada z znižanjem davkov v devetdesetih letih, med katerimi je bilo znižanje davka od dohodkov pravnih oseb na 12,5% leta 1998 (ki je bilo leta 2015 ponovno znižano do 6., 5%). ). Kot primer lahko po reformi iz leta 1998 je dohodek na prebivalca na Irskem v samo dveh letih zrasel za nekaj več kot 2200 USD, kar predstavlja 19-odstotni skok.
Nekateri ekonomisti kritizirajo irski model, ker trdijo, da je zmanjšanje teže države v gospodarstvu povezano s povečevanjem neenakosti. Z drugimi besedami, rast otoškega gospodarstva bi koristila le velikim podjetjem, znižanje javne porabe pa bi še naprej škodovalo najbolj prikrajšanim.
Podatki pa so v nasprotju s to trditvijo: Ginijev indeks (merilo porazdelitve dohodka v državi) se je dejansko zmanjšal na Irskem in povečal v Španiji. To paradoksalno pomeni, da država z gospodarstvom, v katerega je država bolj posegla, vidi, da njene neenakosti rastejo, Za razliko od drugega, ki se bolj zanaša na krepitev zasebnega sektorja in na koncu bolje razdeli svoje bogastvo.
Kljub vsem dosežkom je pred irskim gospodarstvom še veliko izzivov: njegova infrastruktura je še vedno nezadostna, zdravstveni sistem je resno pomanjkljiv in obstaja velik razkorak med gospodarskim razvojem njegove prestolnice (Dublin) in drugih mest v država.
Španija se lahko pohvali z visokokakovostnimi javnimi storitvami in prometom ter z uspešnim izvoznim sektorjem, vendar še ni izvedla pomembnih reform v javnem sektorju, brezposelnost pa je še daleč od ravni pred krizo. Morda je zdaj poznavanje luči in senc obeh modelov dobra priložnost, da se državi na svoji dolgi poti do okrevanja učita drug od drugega in se učita za prihodnost.