Pravilo porabe, imenovano tudi zgornja meja porabe, je način nadzora proračunskega salda države, tako da ostane javna poraba na mejah običajnih prihodkov, ki jih pričakuje zakonodajalec.
Z drugimi besedami, cilj je, da se povečanje porabe nanaša na srednjeročno rast bruto domačega proizvoda (BDP).
Na ta način se prepreči, da bi začasno povečanje proizvodnje, na primer zaradi ekspanzivne faze cikla, povzročilo povečanje izdatkov, ki ga v prihodnosti po koncu te faze ni mogoče predvideti.
Regulativni razvoj pravila porabe
Pravilo, ki ureja to zgornjo mejo porabe, je Organski zakon 2/2012 o proračunski stabilnosti in finančni vzdržnosti. Vsako leto v prvem semestru Svet ministrov določi cilje porabe za tri leta in to ob upoštevanju poročila Sveta za fiskalno in finančno politiko avtonomnih skupnosti in Nacionalne komisije za lokalno upravo.
Znotraj ciljev je določena meja nefinančne porabe, to je tista, ki izključuje obresti na dolg in na sam javni dolg. Pri slednjih je treba upoštevati določbe evropskih uredb o proračunski stabilnosti.
Evropski sistem računov. Izračunljivi stroški
Izračunani odhodki so določeni v poglavjih 1 do 7 predpisov o Evropskem sistemu računov (SEC). Vključuje tudi možne izjeme in stroške, ki bi jih po potrebi lahko dodali. Upoštevajte, da za agencijo za socialno varnost ne velja to pravilo porabe.
SEC je bil odobren z Uredbo (ES) št. 549/2013 glede evropskega sistema nacionalnih računov in je omogočil standardizacijo nacionalnih računov držav članic, da so jih lahko primerjali. Na ta način želi vzpostaviti konvergentna merila v monetarni uniji ali upravljanju finančne pomoči in strukturnih skladov Evropske unije.
Razlog biti. Izogibajte se krizam
Na koncu se s pravilom porabe želi izogniti proračunskim neravnovesjem, podobnim tistim, ki so se zgodila v letih pred krizo 2008. Zlasti na ravni lokalnih subjektov so se ti v več primerih dvignili na tekočo porabo tistih, ki so financirali z izjemnimi dohodki zaradi gradbene dejavnosti. Ko je mehurček počil, so se številni mestni sveti znašli v stanju primanjkljaja, ki ga je bilo težko rešiti, saj ta dohodek ni več obstajal.