Birokracija je organizacijski sistem, za katerega so značilni procesi, ki so lahko centralizirani ali decentralizirani, delitev odgovornosti, specializacija, hierarhija in neosebni odnosi.
Ta koncept je povezan z vladnimi institucijami. Z birokracijo se ne skuša doseči le vrsta ciljev, temveč se namerava tudi doseči na najučinkovitejši možni način.
Izraz birokracija izhaja iz francoskega "bureaucratie", v zameno pa izhaja iz biroa (pisarna ali miza) in -cratie, (-cracia, kar pomeni vlada).
Značilnosti birokracije
To so značilnosti birokratskega sistema:
- Pravila so določena vnaprej v pisni obliki.
- Položaji so jasno opredeljeni.
- Varnost zaposlitve in možnosti napredovanja.
- Delitev dela.
- Hierarhija oblasti: Prepoznana je ukazna veriga.
- Postopki in rutine ali dnevne naloge so standardizirane.
Slabosti birokracije
Birokracijo pogosto kritizirajo zaradi številnih pomanjkljivosti, kot so spodaj navedene:
- Togost pri odločanju. Vse mora biti narejeno v skladu s predpisi.
- Počasnost v procesih. Zaradi svoje togosti so procesi počasni in neprilagodljivi.
- Lahko povzroči nepotizem ali korupcijo.
- Moč odločanja ima tisti, ki ima najvišji čin, ne tisti, ki je bolj sposoben ali bolje usposobljen.
- Mnenja tistih, ki se ne strinjajo, se ne upoštevajo.
- Lahko se ustvarijo pravila, ki si med seboj nasprotujejo.
- Prepričanje, da je sistem popoln, malo samokritike.
Prednosti birokracije
Kljub pomanjkljivostim ima birokratski sistem naslednje prednosti:
- Ustrezna uspešnost na delovnem mestu.
- Položaji in naloge so dobro opredeljeni.
- Odgovornosti so natančno opredeljene, s čimer se izognemo konfliktom med ljudmi, ki sestavljajo organizacijo.
- Predvidljivost: vse se odvija v skladu s pravili.
- Odločitve bodo sprejete hitro.
- Meritokracija, torej izbor, ki temelji na sposobnostih in sposobnostih.
Birokracija po Maxu Weberju
Max Weber (1864-1920) je bil nemški ekonomist in sociolog, ki je razvil sodoben koncept birokracije. Weber je birokracijo opredelil kot najučinkovitejšo obliko organizacije ob upoštevanju zapletenosti državnega aparata, vladnih agencij in potreb nenehno spreminjajoče se družbe.