Pokroviteljstvo je praksa, s katero posameznik drugim daje naklonjenost ali privilegirane razmere, in to v zameno za politično in volilno podporo.
Pokroviteljstvo ali pokroviteljski odnosi so zelo pogosta praksa v vseh vrstah režimov; tudi v najbolj demokratičnih. Pokroviteljstvo vzpostavlja eno najpreprostejših oblik politične korupcije. Sestavljen je iz tega, da politik podeli privilegije zaradi nadzora, ki ga ima nad upravnimi licencami in koncesijami. Kdo je deležen uslug, je poslovnež, ki je lahko prijatelj, znanec ali sorodnik. V zameno mu to ustreza s politično in volilno podporo.
Na enak način se zgodi, ko politik ustvari fiktivna delovna mesta za svoje ljudi, ki postanejo javni uslužbenci, da bi dobili njihov glas.
To je praksa, ki je obstajala že od nekdaj in zdi se, da bo v večji ali manjši meri vedno obstajala. Ker je doživljanje privilegiranih situacij neločljivo povezano s človeško naravo. Iz tega razloga se čedalje bolj poskuša profesionalizirati upravo in v nekaterih primerih poostriti kazni zoper uradnike in javne uslužbence, ki sodelujejo v klientelističnih praksah.
Če pa centralne vladne stranke same vzpostavijo svoje klientelistične mreže, je ta naloga zamišljena kot nemogoča.
Nekoliko bolj tehnična opredelitev, ki sintetizira tisto, kar je klientelizem, je tista, ki jo je podal Jorge Mario Audelo: »Gre za neformalna razmerja vzajemne in obojestransko koristne izmenjave naklonjenosti med dvema subjektoma, ki temelji na instrumentalnem prijateljstvu, neenakosti, moči in nadzor virov, v katerem sta pokrovitelj in stranka: pokrovitelj zagotavlja materialne dobrine, zaščito in dostop do različnih virov, stranka pa v zameno ponuja osebne storitve, zvestobo, politično podporo in glasove. "
Značilnosti klientelizma
Iz prejšnje opredelitve izhajamo, da ima vrsto značilnosti, ki so skupne klientelističnim praksam:
- Neformalni odnosi: Gre za neurejena razmerja, ki delujejo zunaj zakonsko določenih kanalov.
- Vzajemna izmenjava: Oba dobita nekaj v zameno. Politik dobi volilno podporo, drugi subjekt pa gospodarske ali poslovne koristi.
- Instrumentalno prijateljstvo: Razmerje med obema je motivirano s položajem vzajemnih ugodnosti. Da bi zadovoljili svoje potrebe, potrebujejo drug drugega.
- Pojavlja se v vseh vrstah režimov: To se dogaja tako v demokratičnem kot nedemokratičnem režimu.
Preprost primer bi lahko bil primer župana, ki sistematično dodeljuje javni prevoz istemu podjetju. S tem si pridržujete nekaj oglasnih prostorov za promocijo župana in njegove vlade.
Drugi primer bi bila subvencija in privilegij nekaterim medijem v zameno za zelo ohlapno obravnavo in ostro kritiziranje opozicije.
Kaj je caciquismo?
Caciquismo je oblika pokroviteljstva na podeželju. V 19. in 20. stoletju je bilo značilno za Španijo in Latinsko Ameriko. Predstavlja tudi vrsto volilne prevare.
Ta praksa je bila sestavljena iz glavnega vplivanja s pogojevanjem podeželskega prebivalstva, da je glasovalo za želenega politika. To pa je v zameno povzročalo položaj moči in privilegiranosti na tem območju. Caciques so uporabili tudi druge prakse, kot je spreminjanje registra, s čimer so omogočili večjo mero odločanja, da so lahko goljufali v korist svojega kandidata.
Kako končati pokroviteljstvo?
Po mnenju politologa Francisa Fukuyame naj bi bili naslednji koraki za odpravo pokroviteljstva in resnično profesionalizacijo javne službe naslednji:
- Reforma uprave mora še naprej uporabljati tehnična in ne politična merila.
- Javna razprava o javni zaposlitvi.
- Dolgoročno je treba razmišljati in ukrepati, saj je to dolgotrajen postopek. Delovanja celotne uprave ni mogoče spremeniti čez noč.
- Odklop sindikatov od državnega aparata. Njihova odvisnost od države povzroča, da se njihovi interesi zelo prepletajo.
Primeri klientelizma
Nekaj primerov klientelističnih praks je:
- Mehika: V mehiški državi, tako kot v mnogih drugih, stranke ob prihodu volitev aktivirajo svoje klientelistične mreže v vseh soseskah, do katerih imajo dostop. Praksa je, da stranke aktivirajo glas svojih volivcev s koncesijo storitev ali določenega blaga. V zameno za to, da nekaj dajo najrevnejšim soseskam, ga podpirajo v kampanji in nazadnje z glasovanjem.
- Španija: V Španiji imajo politične stranke močno mrežo strank po vsej državi. Na primer v Andaluziji je bila vlada, ki je bila na oblasti več kot štirideset let, kriva, da je zagotovila volilno zmago v zameno za predčasno upokojitev ljudem, ki niso delali v podjetjih za predčasno upokojitev; goljufive dotacije za neobstoječa podjetja; provizije za vkrcanje delavcev; in postavil številne simpatizerje strank v javno službo; nekatere objave so bile celo izmišljene, kot v prvem primeru. Vse to v zameno za volilno podporo. Drug primer je bil blagajnik ene izmed velikih strank, ki so bile na oblasti, ki je od podjetij prejemal provizije za financiranje kampanje in jim je pozneje podelil usluge.
Končati ta omrežja je zelo težko, saj se izrecne prednosti podpore dnevu umaknejo. Tako spreminja volilno konkurenco in škoduje demokratičnemu zdravju.