Zakaj so se proračuni v Španiji podaljšali?
Začne se leto 2019 in španska vlada je bila prisiljena podaljšati splošni proračun za leto 2018. Španska izvršna oblast ima težave pri iskanju parlamentarne podpore, ki ji omogoča vodenje računovodskih izkazov za leto 2019. Toda, ¿ kako to vpliva na javne finance? Kaj se lahko zgodi naprej s proračuni?
Splošni državni proračuni so temeljno orodje za artikulacijo državnega gospodarstva. Vsebujejo napoved prihodkov in odhodkov španskega javnega sektorja za eno leto. Tako določajo makroekonomske cilje gospodarske rasti, brezposelnosti in javnega primanjkljaja. V tem smislu so bile določene možnosti za rast 2,3%, zmanjšanje stopnje brezposelnosti na 13,8% in primanjkljaj 1,8. Vse to za leto 2019.
Kako delujejo proračuni javnega sektorja?
Odgovornost vlade je, da predstavi proračune, ki jih mora nato odobriti Cortes. Španska zakonodaja zelo jasno navaja, da jih je treba obdelati v obliki zakona in jih je treba načrtovati za eno leto. Iz tega razloga si vedno prizadevamo, da izvršni organ vsaj tri mesece pred koncem leta predstavi splošne državne proračune.
Preneseni proračuni
Vendar pa ni dovolj, da so proračuni predstavljeni. Pred sodišči jih je treba odobriti pred 31. decembrom. To je težava, s katero se sooča sedanja španska vlada. Ker proračunov za leto 2019 pred 31. decembrom 2018 ni bilo mogoče odobriti, se bodo proračuni iz prejšnjega leta podaljšali do končne odobritve proračunov za leto 2019.
Izjeme
Glede podaljšanja proračuna je treba upoštevati eno pomembno izjemo. Ta izjema je, da se proračuni ne bodo podaljšali za tiste kredite, ki so bili odobreni za namene, ki so se končali v letu, v katerem naj bi se proračun podaljšal.
Odloki začnejo veljati
Z 84 sedeži v kongresu poslancev se zdi aritmetika sprejemanja zakonov za vlado, ki jo vodi Pedro Sánchez, zapletena. Pomanjkanje parlamentarne podpore za odobritev splošnih proračunov tako običajno vključuje razpis predčasnih volitev. Vendar se je vlada Sáncheza odločila za drugo možnost. Ta alternativa je sestavljena iz uporabe kraljevskih odlokov.
Na ta način je kraljev odlok postal instrument, ki ga bo španska vlada uporabila za povečanje zneska razširjenega proračuna. Vse to bo avtonomnim skupnostim omogočilo, da s svojimi sredstvi plačujejo ukrepe, ki jih je odobrila centralna vlada. Z drugimi besedami, s kraljevimi odloki se lahko postavke porabe povečajo, tako da se bodo regionalne uprave lahko soočile z zvišanjem plač javnih uslužbencev, izdatki za zdravstvo in izobraževanje ter drugo socialno pomoč.
Omejitve uredb
Ne smemo pozabiti, da je bil zakon o odlokih ustvarjen za odobritev norm v izredno nujnih primerih. Vendar pa je v zadnjem času parlament zelo razdrobljen. Tako je bil uporabljen kot reden vir za izvajanje številnih ukrepov. Prav tako ne smemo pozabiti, da imajo dekreti mejo in da ne morejo urejati temeljnih pravic.
Druga temeljna značilnost odlokov je, da jih je treba potrditi v kongresu poslancev, da lahko napredujejo. Tako obstajajo ukrepi, kot so dostave v imenu države drugim upravam, za katere se pričakuje, da bodo opravile parlamentarno potrditev. Vendar ponovno poudarjamo, da mnogi ukrepi ekonomske narave glede na delitev španskega parlamenta ne bodo mogli sprejeti postopka potrjevanja v kongresu.
Kaj imamo v naslednjih nekaj tednih?
Poti, po katerih lahko gredo gospodarski ukrepi, so raznolike. Zaradi možnosti uvedbe sprememb jih je mogoče odobriti, zavrniti ali preložiti.
Videti bo še, ali bo vlada v prihodnjih tednih končno predstavila proračune, o spremembah razpravljala in ali bo senat v Kongresu odobren. Če bo proračun dokončno odobren, bodo veljali in bodo veljali za nazaj. To pomeni, da lahko citate uporabimo za pretekle situacije.
