Obstaja veliko dvomov, ali gospodarske politike držav, med katerimi v tem članku izstopa minimalni življenjski dohodek, zadostujejo za odpravo neenakosti. Zato se sprašujemo: Ali bi minimalni življenjski dohodek pomagal zmanjšati te neenakosti? Bi bil to učinkovit ukrep?
Eden glavnih ciljev ekonomskih politik različnih vlad je doseči pravičnejšo razdelitev bogastva. Tu nastopijo socialni transferji.
Vendar je treba opozoriti, da večino socialnih transferjev sestavljajo pokojninski izdatki. Vse to pomeni opustitev skupin, ki so še posebej občutljive na večje recesije, na primer mladina in družinske enote.
Razlika med minimalnim življenjskim dohodkom in univerzalnim osnovnim dohodkom
Tu se poraja ideja o vzpostavitvi minimalnega življenjskega dohodka kot dela politike socialne države. Zdaj je priročno razjasniti razliko med minimalnim življenjskim dohodkom in univerzalnim osnovnim dohodkom, saj se ti pojmi pogosto mešajo.
Minimalni življenjski dohodek je torej socialni transfer za tiste, ki trpijo zaradi posebne ekonomske ranljivosti. Za to morajo biti tisti, ki prejemajo to pomoč, na nizki ravni dohodka in morajo biti aktivno prebivalstvo (ki dela ali aktivno išče zaposlitev), ne da bi morali pozabiti na vrsto dodatnih strogih pogojev, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci. K vsemu temu je treba dodati, da IMV dopolnjuje dohodek, pridobljen z delom.
Nasprotno, univerzalni osnovni dohodek bi bil na voljo vsem državljanom. V tem smislu pogoji za dostop do osnovnega dohodka niso tako natančni kot v primeru minimalnega življenjskega dohodka. Z drugimi besedami, vsak državljan bi lahko imel dostop do univerzalnega temeljnega dohodka kljub svoji ekonomski ravni in položaju v zaposlitvi.
Vendar se bodo mnogi spraševali: kakšne učinke ima izvajanje minimalnega življenjskega dohodka? In kakšne bi bile posledice univerzalnega temeljnega dohodka? Kakšne so bile različne izkušnje na svetu? Ali res pomaga zmanjšati neenakosti? Ali prispeva k odpravi revščine? Ali izboljšuje socialno-delovne možnosti svojih upravičencev?
Za to si oglejmo nekaj primerov na svetu.
Minimalni življenjski dohodek v Evropi
V Evropi je veliko držav, v katerih so bili vzpostavljeni različni sistemi, podobni minimalnemu življenjskemu dohodku. Tako najdemo dohodek, ki se dodeljuje brezpogojno, in dohodek, ki nam omogoča, da dohodek od dela združimo s prejemkom minimalnega dohodka. Čeprav je res, da je na splošno za prejemanje minimalnega dohodka nujno izpolnjevanje vrste zahtev glede ravni dohodka.
Minimalni življenjski dohodek v Franciji
Francoski primer omogoča prejemanje tako imenovanega aktivnega solidarnostnega dohodka, hkrati pa ustrezen dohodek od dela. Omeniti velja, da bodo ta dohodki dostopni samo ljudem z zelo nizko stopnjo dohodka in starejšim od 25 let.
Minimalni življenjski dohodek v Nemčiji
V Nemčiji, ki je velika evropska gospodarska sila, obstaja minimalni dohodek za preživljanje, ki omogoča kritje stroškov nastanitve in ogrevanja. Da bi lahko imeli koristi od te ugodnosti, je treba delati v Nemčiji, živeti v državi, imeti nizko raven dohodka in dokončati nadomestilo za brezposelnost.
Minimalni življenjski dohodek v Avstriji
Pri dostopu do te vrste minimalnega dohodka je avstrijski sistem zelo strog. Za to bo treba dokazati nizko plačo in zneske, prejete iz drugih prejemkov. Zneski so torej odvisni od družine in osebnih razmer, ne da bi pozabili, da lahko ta dohodek krije stroške nastanitve in ogrevanja.
Najnižji življenjski dohodek na Finskem
Finske izkušnje so osupljive. Pri poskusu sklepanja o uvedbi osnovnega dohodka so dodelili ugodnosti 2000 ljudem ne glede na njihov dohodek. Čeprav se je stresno stanje tistih, ki so prejemali ta dohodek, izboljšalo, učinki na zaposlitev niso bili jasni. Po drugi strani pa je treba upoštevati, da je imel ta osnovni dohodek omejeno obdobje dveh let. Dejstvo pa je, da finski poskus postavlja določena vprašanja. Kaj bi storili dohodkovci po dveh letih? Bi to odvzelo spodbudo za iskanje službe?
Zaščitni sistemi v vzhodni Evropi so omejeni, če jih primerjamo z nordijskimi državami ali zahodno Evropo. In to je, da dajatve na splošno ne dosegajo 50% minimalne plače. Tako je na Češkem potrebna nizka raven dohodka, rezultat dela ali vsaj trdna želja po delu, medtem ko je na Poljskem dovolj, da ne dosežete minimalnega praga potreb.
Najnižji življenjski dohodek v Združenem kraljestvu
V Združenem kraljestvu najnižji dohodek izražajo s tako imenovanim univerzalnim kreditom. Tako se davčne ugodnosti, ugodnosti za hišo, podpora med drugimi priznajo tudi tistim, ki prejemajo nizke dohodke in nadomestila za brezposelnost. Upoštevati je treba, da ga upravičenci (ljudje z nizkimi dohodki) teh pripomočkov lahko kombinirajo z dohodkom, ki ga pridobijo kot rezultat svojega dela.
Eksperiment na Aljaski
Pri proučevanju vpliva teh prenosov bi bilo zanimivo analizirati, kaj se je zgodilo na Aljaski. Zahvaljujoč dohodkom iz naftne industrije lahko celotno prebivalstvo Aljaske vsako leto zasluži približno 2000 dolarjev. Dejansko ta politika ni nič novega, saj je bila izvedena leta 1982.
Glede njegovih učinkov je treba upoštevati, da je omogočil zmanjšanje revščine. Čeprav gre za pomemben denarni prenos državljanom Aljaske, 2000 dolarjev na leto ne zadostuje za preživetje. Zato bi lahko sklepali, da ta pomoč deluje kot dopolnilo, ki v tem primeru ne odvrača od iskanja službe.
Posledica, ki jo lahko opazimo na Aljaski po uporabi tega ukrepa, je velik pomen dela s krajšim delovnim časom. V tem smislu bi lahko sklepali, da tovrstni transferji negativno vplivajo na delovni čas in spodbujajo povečanje delovnega časa s krajšim delovnim časom v primerjavi s polnim delovnim časom.
To povečanje zaposlitve s krajšim delovnim časom je posledica pomanjkanja zahtev za dostop do te pomoči. Da bi se izognili tovrstnim vplivom na delo, bi bilo primerno določiti vrsto zahtev glede dostopa glede na dohodek, družino in socialne razmere.
Razmislek o minimalnem življenjskem dohodku
Glede minimalnega življenjskega dohodka je treba upoštevati več premislekov. Pomembno je oceniti njene učinke na razdelitev bogastva, ali bo to izboljšalo kakovost življenja tistih z nizkimi dohodki, stroške javne blagajne in težave, ki se lahko pojavijo pri upravljanju teh nepovratnih sredstev.
Vzpostavitev prenosa kot dopolnilo ljudem z nizkimi dohodki lahko prispeva k zmanjšanju revščine in jim omogoči dostojno življenje. Vendar je pri izvajanju tovrstnih ukrepov primerno določiti zelo jasne zahteve za dostop do minimalnega življenjskega dohodka. Pomembno je dovoliti, da je minimalni življenjski dohodek združljiv z nizko plačanimi službami. Na ta način se bodo izognili težavam črne ekonomije.
Upravljanje tovrstnih prenosov bo pomenilo, da mora uprava mobilizirati veliko sredstev, saj je pri tej vrsti pomoči nujno, da imamo pomemben birokratski nadzorni in upravljalni aparat.
Poleg tega odobritev minimalnega življenjskega dohodka vključuje velike izdatke za javna sredstva. Vse to pomeni izboljšanje socialne države in s tem povečanje javne porabe, ki jo bo treba pokriti z zvišanjem davkov.