Novoizvoljeni predsednik Joe Biden je objavil največji program javne porabe v zgodovini Združenih držav za okrevanje prvega svetovnega gospodarstva. Iz česa so sestavljeni ti ukrepi?
Ratifikacija volilnega kolegija v Kongresu ZDA je uradno potrdila, da bo Joe Biden nasledil Donalda Trumpa in postal naslednji predsednik države.
Ob upoštevanju velikih razlik med tema kandidatoma in ravno nasprotnih obljub, s katerimi sta oba izvedla volilne kampanje, obstaja verjetnost, da se bo ta sprememba vlade v mnogih pogledih, vključno z gospodarsko politiko, spremenila v korenit obrat. .
V tem članku bomo analizirali velike reforme, ki jih je Biden obljubil za prvo svetovno gospodarstvo, o katerih nekaj podrobnosti že poznamo.
Nov nov posel?
14. januarja je Joe Biden objavil glavne smernice svojega akcijskega načrta za oživitev gospodarstva ZDA, razdeljen na dva dela. Prvi, imenovan ameriški načrt reševanja (Ameriški načrt reševanja), vključuje povečanje subvencij za ljudi z nizkimi dohodki do 2000 USD na mesec, kar je podaljšanje zavarovanja za primer brezposelnosti; najem pripomočkov in moratoriju; okrepitev programov pomoči v hrani in več jamstev za kredite, ki jih zahtevajo mala podjetja; poleg ukrepov za subvencioniranje oskrbe otrok in starejših. Med drugim naj bi tudi povišali minimalno plačo na 15 ameriških dolarjev na uro po celotnem državnem ozemlju, hkrati pa povečali proračun za izobraževanje s skupnimi stroški približno 1,9 bilijona dolarjev.
Po drugi strani pa bo drugi del načrta, kot je napovedal novoizvoljeni predsednik, namenjen javnim naložbam v sektorje, kot so infrastruktura, industrija, inovacije in čista energija, medtem ko se bodo te naložbe izvajale v celotnem anusu. Oba dela načrta za gospodarsko spodbudo sta daleč od tega, da bi presenetila analitike, povsem usklajena s tistim, kar je bilo obljubljeno v njenem volilnem programu.
Na splošno lahko rečemo, da te ideje navdihuje New Deal, sklop reform, ki jih je Franklin D. Roosevelt izvedel kot odgovor na veliko depresijo. New Deal je z uporabo modnih kejnzijanskih politik medvojnega obdobja skušal obnoviti rast in zaposlovanje z gradnjo velikih javnih del in ustanavljanjem podjetij pod nadzorom države. Vse to skupaj z močnim povišanjem davkov in večjo regulacijo gospodarske dejavnosti.
Čeprav se o uspehu Novega dogovora še danes razpravlja (BDP na prebivalca je potreboval 11 let, da se je okreval, zaposlitev pa le pod izkrivljajočim učinkom druge svetovne vojne), je resnica, da je za mnoge ljudi paradigmatičen primer potreba države po spodbujanju gospodarstva v času krize. Danes se zdi, da nenaden padec gospodarske aktivnosti kot posledica pandemije s posledičnim uničenjem milijonov delovnih mest zanje ustvarja podoben scenarij, kjer menijo, da je politično poseganje v gospodarstvo edina možna rešitev.
V tem smislu se zdi, da je velika os ekonomske politike Joeja Bidena Green New Deal, sveženj ukrepov, ki so jih navdihnili Rooseveltovi, čeprav prilagojeni trenutnemu kontekstu in usmerjeni tudi na drugo veliko skrb našega stoletja: okolje. Na ta način je med volilno kampanjo novoizvoljeni predsednik ZDA obljubil, da bo v naslednjih 10 letih iz javne blagajne porabil 1,3 bilijona dolarjev za promet, izobraževanje, komunikacijo in energetsko infrastrukturo, s posebnim poudarkom na projektih, ki zmanjšanje emisij CO2. Obljubil je tudi, da bo njegova država znova del Pariškega sporazuma, potem ko je novembra 2020 pod mandatom Donalda Trumpa uradno formalizirala svoj umik.
V zvezi s trgom dela in kot iz a Deja-vu Ne glede na trideseta leta Bidenov program poleg zvišanja minimalne plače, o katerem smo razpravljali, vključuje različne ukrepe za krepitev moči sindikatov, zlasti s favoriziranjem kolektivnih pogajanj. Namen teh ukrepov je povečati kupno moč srednjega razreda, za kar so obljubljene tudi davčne olajšave za srednje in nizke dohodke za zdravstvene stroške, nakup prvega doma in oskrbo otrok in starejših.
Po drugi strani pa ekonomski načrt demokratičnega kandidata vključuje pomembna povišanja davkov, kot so družbe do 28% (s sedanjih 21%) in z efektivnimi minimalnimi 15% in novo najvišjo stopnjo davka od dohodka 39,6%. Za spodbujanje domače proizvodnje (druga os programa) je bilo obljubljeno tudi kaznovanje podjetij, ki selijo delovna mesta in prodajo v ZDA, ter podvojiti davek od dobička, pridobljenega v tujini, od severnoameriških podjetij, ki so svoj sedež preselila v druge države.
Navdušenci proti skeptikom
Čeprav je Bidenov gospodarski načrt med tistimi, ki so najbolj navdušeni nad vlogo države v gospodarstvu, vzbudil velik optimizem, tudi volilni rezultati kažejo, da imajo milijoni ljudi v ZDA drugačen pogled na to zadevo. V zvezi s tem je pomembno vedeti, da čeprav so glavni cilji gospodarske politike Trumpa in Bajdena (spodbujanje rasti, okrevanje izgubljenih delovnih mest in krepitev srednjega razreda s pospeševanjem domače proizvodnje) na prvi pogled videti podobni, sredstva za njihovo doseganje so popolnoma nasprotni.
V Trumpovi administraciji je bila pot za spodbujanje rasti krepitev svobode podjetnikov in potrošnikov z zniževanjem davkov in predpisov, povečanje razpoložljivega dohodka zasebnega sektorja in s tem omogočanje učinkovite razporeditve virov na podlagi spontanega reda trg. Izjema pri tej politiki je zunanji trg, kjer je gospodarska svoboda zaradi povečanih carin in omejitev uvoza (zlasti iz Kitajske) utrpela nazadovanje. Model bi torej lahko povzeli pri spodbujanju svobode na domačem trgu in omejevanju te svobode v tujini ter predstavil nekaj podobnosti z merkantilističnimi idejami.
Nasprotno, Biden predlaga krepitev nizkih in srednjih dohodkov z bolj prerazporeditvenim davčnim sistemom in boljšimi plačami, ki jih nalagajo zakoni ali kolektivna pogajanja. V tem primeru se zavzema za dodelitev virov, ki so manj povezani s tržnimi preferencami in jih bolj usmerjajo politične oblasti države, kot kaže njen načrt javnih del. Glede tujega trga je še vedno težko predvideti konkretne ukrepe, ker čeprav demokratični volilni program omenja obnovo trgovskih vezi, ki so bile v zadnjih letih oslabljene, se govori tudi o promociji nacionalne industrije in o tem ni preveč podrobnosti. trgovinski konflikt s Kitajsko. Vendar naj bi bili zunanji odnosi manj agresivni kot tisti, ki jih je Trump vzdrževal v svojem mandatu.
Zdi se, da rezultati volitev kažejo na večjo naklonjenost volivcev Bidenovim predlogom, vendar to ne pomeni, da so njegovi klevetniki brez argumentov. Navsezadnje po mnenju Urad za statistiko dela Septembra 2019 je stopnja brezposelnosti padla na najnižjo raven v višini 3,5% (najboljši podatek po letu 1969), stopnje brezposelnosti pa so bile še posebej nizke v skupinah, kot so Afroameričani, Latinoamerikanci in delavci brez študija. Kasneje, v prvi polovici leta 2020, je gospodarstvo močno prizadelo pandemijo, ki je uničila 22 milijonov delovnih mest, vendar je bilo v tretjem četrtletju leta ustvarjenih 11,4 milijona (najhitrejša hitrost okrevanja v zgodovinski seriji).
Iz tega razloga nasprotniki Bidenovih ukrepov trdijo, da je svoboda trga najboljši način za napredovanje ljudi, ki spadajo v skupine, za katere velja, da so "prikrajšane", in da so omejitve, ki naj bi jim bile v pomoč (na primer minimalna plača ali članstvo, obvezne zveza) prispevajo le k ohranjanju njihovih težav. Če je v Bidenovem volilnem programu potreba po sindikatih upravičena s poudarjanjem, da je več kot 60% njihovih članov žensk in / ali pripadnikov manjšin, njihovi škodovalci očitajo, da dejstvo, da ti ljudje pripadajo sindikatu, ni kakršen koli pomemben vpliv na zmanjšanje socialnih neenakosti, ki naj bi kaznovale te skupine.
Nazadnje pridružitev Pariškemu sporazumu sproža tudi zaskrbljenost tisočev delavcev, povezanih s premogovniško, naftno in zemeljsko plinsko industrijo, saj zmanjšanje emisij grozi, da bo omejilo njihovo dejavnost. V tem smislu Bidenov spodbudni načrt obljublja ustvarjanje novih delovnih mest, povezanih s čisto energijo, toda kot smo že pojasnili v prejšnjih publikacijah, ko energetski prehod ne poteka naravno (zaradi večje konkurenčnosti novega vira energije), temveč s pravnega vidika lahko pride do neučinkovitosti in s tem tudi do neravnovesij na trgu dela.
Upa in pomisleki na obzorju
Kejnzijanski obrat v ameriški gospodarski politiki je v mnogih vzbudil optimizem, drugi pa tudi zadržke. Kot smo že pripomnili, za številne rezultate, dosežene do leta 2019, in hitro okrevanje v tretjem četrtletju 2020 kažejo, da je dober način za spodbujanje ustvarjanja delovnih mest v okviru nizkih davkov in gospodarske svobode. S tega vidika bo dražje zaposlovanje z dvigom minimalne plače v razmerah velike brezposelnosti le upočasnilo okrevanje trga dela, kot se je zgodilo v tridesetih letih prejšnjega stoletja.
Poleg tega vsako povečanje javne porabe, ki ga ne spremlja enakovredno povečanje davčne obremenitve, običajno povzroči pospešitev rasti javnega dolga. V ZDA, kjer ta spremenljivka presega 120% BDP, ekspanzivna denarna politika pa naj bi se še nadaljevala, bi lahko spodbujevalni ukrepi vplivali na stroške financiranja zvezne vlade in celo na mednarodno ceno dolarja.
Vendar visok račun, ki ga je zapustil COVID, poleg tistih velikih naložb, ki jih namerava izvesti država, sproža potrebo po povečanju zbiranja za povečanje izdatkov in izpolnitev obljubljenega. Zaradi tega je veliko državljanov, ki podpirajo ta povišanja davkov, da bi povečali moč države in njeno sposobnost reševanja podobnih situacij.
Kakor koli že, zagovorniki kejnzijanizma so danes navdušeni nad tem, kar mnogi vidijo kot ponovno izdajo New Deala v 21. stoletju. Zahvaljujoč tem ukrepom bo milijon družin in podjetij neposredno deležen resničnega hudournika javnega denarja. Vendar najbolj dvomljivi z zaskrbljenostjo poudarjajo, da bo načrt, ki je že enkrat propadel, to verjetno ponovil.