Pogodba iz Nice - kaj je to, opredelitev in koncept

Pogodba iz Nice je pogodba, ki velja od leta 2003 in spreminja ustavne pogodbe Evropskih skupnosti.

Pogodbo iz Nice je Evropski svet pripravil med 7. in 9. decembrom 2000, podpisal pa jo je 26. februarja 2001. Začela je veljati 1. februarja 2003, potem ko jo je ratificiralo 15 držav članic. Njen postopek ratifikacije je trajal do leta 2002.

Cilj in pomen

Glavni cilj Nicejske pogodbe je bil izvesti institucionalno reformo, da bi se učinkovito spopadli s postopkom širjenja števila članic Evropske unije.

Njuna pogajanja niso bila lahka. Eden glavnih konfliktov med državami članicami je bila določitev mehanizma glasovanja. Nemčija je zahtevala večjo zastopanost zaradi večjega prebivalstva (82 milijonov), kar je Francija (59 milijonov) zavrnila. Enako se je zgodilo med Nizozemsko (15 milijonov) in Belgijo (10 milijonov).

Druga težava je bila nujno zmanjšanje števila komisarjev in možnost, da bi manjši člani ostali brez stalnega komisarja.

Opazne spremembe Pogodbe iz Nice

Spodaj opisujemo nekaj najpomembnejših sprememb, ki jih je uvedla pogodba.

• Evropska skupnost za premog in jeklo (ESPJ) je bila izločena, s čimer so se vsa pooblastila prenesla na Evropsko skupnost.
• Sprejeli so večje ukrepe v primeru kršitve demokratičnih načel in temeljnih pravic s strani države članice. Politični ukrepi so bili uvedeni pred sankcijami, določenimi v Amsterdamski pogodbi, prav tako je bil vzpostavljen sodni nadzor Sodišča in varnost.
• Ugotovljeno je bilo, da bo Evropski parlament namesto 626 sestavljal 732 sedežev. Nemčija bi imela 99 poslancev, 72 druga "velika", Španija in Poljska pa 50.
• Od leta 2005 bi imele države z dvema komisarjema (Nemčija, Francija, Združeno kraljestvo, Italija in Španija) enega. Dogovorjeno je bilo tudi, da bo treba, ko bo Unija dosegla 27 članic, o dokončnem številu komisarjev odločiti "soglasno", kar naj bi bilo manj kot 27. Prav tako bo zasnovan "egalitarni" sistem rotacije, tako da bo Komisija zadovoljivo odraža demografsko težo članic in različnih evropskih geografskih območij.
• Okrepile so se pristojnosti predsednika komisije, ki bo imenovan s kvalificirano večino, ne soglasno, kot je bilo do takrat. Imenovanje predsednika mora odobriti Evropski parlament.
• Kvalificirana večina je bila v več primerih razširjena kot postopek odločanja Sveta. Vendar je soglasje ostalo pravilo za najbolj občutljiva vprašanja (obdavčitev, socialna varnost, azil in priseljevanje).
• Z nekaterimi omejitvami odpira možnost, da lahko nekatere države hitreje gredo v zadevah, povezanih z integracijo (kar se je imenovalo Evropa "z različnimi hitrostmi").

Volilni sistem

Zgoraj je dodan sistem glasovanja, ki je bil sestavljen iz naslednjih osnovnih načel:

• Ko bo zveza štela 27 članov, bo skupno število glasov v Svetu 345.
• Prag kvalificirane večine je določen na 255, manjšina, ki blokira, pa 88 glasov.
• Predloga nikoli ne bo mogoče sprejeti s kvalificirano večino, če mu država nasprotuje navadna večina.
• Za pridobitev večine morajo države, ki podpirajo predlog, zbrati vsaj 62% celotnega prebivalstva Unije (ta pogoj se imenuje "klavzula o demografskem preverjanju").