Unitarna država je država, v kateri ima politična moč osrednjo vlado. Za preostalo ozemlje velja zakonodaja in politična usmeritev te vlade.
Enotna država je eden od modelov stopnje centralizacije oblasti. V tem je ta ocena najvišja, in to zato, ker je moč osredotočena v nekaj rokah, v centralni vladi. Na preostalem ozemlju se uporabljajo ukrepi, sprejeti s strani tega vladnega subjekta.
Drugi model je zvezni, pri čemer v isti državi sobiva več političnih sil, ki opravljajo svoje funkcije v določenem teritorialnem prostoru.
Kljub temu imajo enotne države stopnjo decentralizacije, čeprav je to le upravno področje. In nekateri med njimi dosežejo tudi določeno politično decentralizacijo, saj je nemogoče, da bi en sam politični subjekt skrbel za vse posebnosti ozemlja. To storijo subjekti, kot so mestni sveti ali sveti, katerih obseg je omejen na dodeljeno ozemlje.
Izvor enotne države
Najstarejši izvor te državne konfiguracije najdemo v apsolutizmu. V času fevdalizma je bila oblast široko razpršena, vsak plemič je svojo moč v svoji fevdi izvajal z zvestobo kralju. Z absolutizmom in ustvarjanjem modernih držav so kralji centralizirali vso moč v sebi in po svoji volji prevladovali na vseh ozemljih, ki so ostala pod njihovimi mejami. Tako lahko rečemo, da je imela unitarna država svoj izvor v apsolutizmu, čeprav njeno trenutno delovanje še zdaleč ni tako kot takrat.
Po apsolutizmu in njegovem bankrotu se je po francoski revoluciji pojavila različica, ki je bolj podobna tisti, ki jo poznamo v tem članku. Država, ki je nastala po revoluciji, je bila močno jakobinsko navdih. Čigar najvišje načelo je bila enakost vseh državljanov države. Centralizacija je skušala odpraviti vse vrste privilegijev in da so se vsi državljani republike enako podrejali odločitvam države, ki so utelešale splošno voljo.
Značilnosti enotne države
Unitarne države imajo tako kot druge vrste nekaj skupnih značilnosti:
- Politična oblast je na centralni vladi: izvršna, zakonodajna in sodna oblast pripada isti politični enoti.
- Predstavljajo upravno decentralizacijo za učinkovitejše upravljanje virov.
- Nekatere države tudi decentralizirajo določeno stopnjo politične moči.
- Običajno se pojavi v majhnih državah.
- Ta stanja so na kulturni in jezikovni ravni običajno zelo homogena.
Vrste enotne države
Obstajata dve glavni vrsti enotnih držav, enostavna ali centralizirana in decentralizirana:
- Preprosta ali centralizirana enotna država: Je najčistejša oblika enotne države, čeprav je ta čistost običajno bolj teoretična kot praktična. Predpostavlja popolno centralizacijo politične in upravne oblasti. V praksi zaradi logičnih težav padejo v določeno stopnjo decentralizacije, vendar je to minimalno. Kot primere lahko izpostavimo Madžarsko, Slovenijo in Francijo.
- Decentralizirana enotna država: To je država, katere pristojnost odločanja je v osrednji vladi, vendar nižjim teritorialnim enotam pušča veliko prostora za ukrepanje. Centralna vlada poleg svojih in izključnih pristojnosti vzpostavi splošni okvir za delovanje, odločitve, kot je izvajanje, izvrševanje ali upravljanje virov, pa prepusti regijam. Kot primere najdemo države, kot so Kolumbija, Španija in Italija.
Prednosti in slabosti enotne države
Prednosti, ki izhajajo iz obstoja enotne države, so naslednje:
- Preprosta odobritev zakonov in politik: Zaradi neobstoja drugih političnih in zakonodajnih akterjev nižjega reda je odobritev zakonov in politik bolj tekoča, brez blokad in obsežnih predhodnih razprav.
- Nižji politični stroški: Če obstaja samo ena politična elita, se to manjše število politikov v primerjavi z zvezno državo odraža v nižjih stroških za osebje.
- Večja enakost: Da celotno ozemlje ureja ista zakonodaja, odpravlja privilegije in razlike v možnostih, izenačuje celotno ozemlje.
Kot vsaka državna formula ima tudi številne pomanjkljivosti:
- Manj upoštevanja manjšin: Države imajo ponavadi manjšine, ne glede na to, ali so narodnostne, socialno-ekonomske ali drugačne kulturne občutke. Unitarna država tega morda ne bo upoštevala in lahko bo oškodovana.
- Slabše izvajanje politik: Regionalne in lokalne politike se lahko izvajajo neučinkovito ali se ne odzivajo na težave državljanov. Ker se odločitve sprejemajo zelo daleč od jedra konflikta.
- Nižje razmerje moči: V zveznih ali zelo decentraliziranih državah si oblast deli. Posledica tega je, da si različne ravni nadzorujejo druga drugo in otežujejo avtoritarno uporabo moči. Kar se v enotah ne zgodi.