Konstitutivna oblast je moč, ki jo ima določeno ljudstvo, da se konstituira kot država. Tako lahko svobodno sprejemajo zakone in politično organizacijo, ki jim najbolj ustreza.
Ko se državljani določenega ozemlja organizirajo in dobijo potrebna orodja za ustanovitev nove države ali njeno novo preoblikovanje, kot se to zgodi v demokratičnih tranzicijah, imenujemo konstituirajočo moč sposobnost, ki jo morajo ta ljudstva izvesti, storjeno vse to.
Ker lastništvo te oblasti pripada državljanom, bomo o konstitutivni oblasti govorili le v primeru demokracije. Čeprav je kasneje kakovost iste pomanjkljiva.
V primerih, ko je bila sprememba režima spodbujena nasilno, zlasti z državnimi udari, katerih volja je vojska ali vodja puča, ne moremo govoriti o konstitutivni moči. No, ne izpolnjuje potrebnih zahtev, da bi ga lahko obravnavali kot takega.
Izvor ustanovne oblasti
Konstitutivno oblast so teoretizirali številni avtorji, od filozofov do pravnikov.
Med njimi tudi politični filozof Carl Schmitt, znan po pripadnosti nacistični stranki (čeprav kasneje preganjani) in razvoju številnih konceptov in teorij na političnem področju.
Toda tisti, ki je prvi ustvaril ta izraz, je bil Emmanuel Sieyès, teoretik francoske revolucije. Za avtorja je ta moč končala stari režim in dala moč celotnemu Francozu, ki bi bil zadolžen za odobritev in razširjanje nove ustave in nove države, ki je nastala po revoluciji.
Značilnosti ustanovne oblasti
Po besedah profesorja prava Patrocinio Correa obstaja sedem značilnosti ustanovne oblasti:
- Izvirnik: On je tisti, ki začne nov postopek, tako zakonodajni kot politični. Ker je prva sila, ne izhaja iz nobene prejšnje, v njeni roki pa je priprava in odobritev nove ustave.
- StalnoČeprav je Ustava sprejeta, ta pristojnost ostaja v splošni lasti in se aktivira, ko pride do okoliščin.
- Edinstven in nedeljiv: Ljudje, ki tvorijo narod, se ne morejo deliti. Je edinstven, saj pripada vsem državljanom.
- Učinkovito: Legitimnost, ki jo podpira nastala ustava, je taka, da je obvezna za vse posameznike. Zagotovljeno s strani sodišč.
- Neprenosljivo: Samo položaji, ki jih izvolijo državljani, začasno izvajajo oblast. Ko pa se njihov mandat konča, postanejo spet skupni del ljudi.
- Neodtujljivo: Ne more se odtujiti. V primeru državnega udara ga novi vladar ne bi zadržal, ampak bi izginil. Pa tudi zakonodaja, ki jo je spremljala.
- Neizpisljivo: Čeprav je opravil svojo funkcijo, ni pokvarljiv. Po potrebi se bo znova aktiviral.
Sestavni postopek
Konstitutivna oblast je glavni element, ki deluje znotraj procesa, konstitutivnega procesa. In na splošno sledi vrsti korakov in zahtev:
- Konstitutivni postopek se začne z demokratičnimi volitvami funkcij, ki bodo zanj odgovorne. Izbrani bodo med tistimi, ki imajo državljanstvo.
- Izvoljena mesta bodo razpravljala, pripravila in potrdila ustavni dokument, čeprav ga bo na koncu moralo ratificirati celotno prebivalstvo. Dokument, ki določa podlage, na katerih se bo dogovorjeni režim ohranil.
- Stranka ali odgovorni za to delo so vedno demokratično odstranjeni. Ko je prehod končan, tiste, ki so bili za to pooblaščeni, na voliščih običajno odstrani druga stranka, ki bo vladala v "novi" državi.
Izpeljana konstitutivna moč
Prvotna konstitutivna oblast je tista, ki smo jo opredelili v tem besedilu. Pravzaprav je izvirnost ena od njegovih značilnosti. Treba pa je izpostaviti tudi koncept izpeljane konstitutivne oblasti, ki je v sami ustavi omejen in se aktivira za njegovo spreminjanje.
Če je pravna država močna in ne podpira zakonov, ki to omogočajo, bo ustavna sprememba precej zapletena naloga. Zahteva veliko večino, večkratno odobritev in zbornice ter nazadnje tudi splošno ratifikacijo z referendumom.