Amnestija je pravni postopek, s katerim se vrsta kaznivih dejanj opravičuje in odpušča za pravne namene.
Z amnestijo se država, natančneje zakonodajna oblast, odloči odpustiti in odpraviti zločine, ki jih je storila vrsta ljudi. Zakon o amnestiji določa pogoje, zahteve in datume, ko bo veljal za posameznika, ki ga bo izkoristil. Kazniva dejanja, za katera se uporabljajo, so običajno politične narave, čeprav so bila izvršena tudi na davčnem področju.
Značilnosti amnestije
Glavne značilnosti amnestije, ki temeljijo na zgoraj opisanem, so naslednje:
- To je zakon. Razviti ga je treba v pravnem besedilu ter odobriti in objaviti.
- Moč zakonodajne oblasti. Skupščina države ima pravno sposobnost, da odobri zakon, ki ji daje telo.
- Običajno se uporablja za določena politična (ali davčna) kazniva dejanja. Ki so podrobno opisani v samem zakonu.
- To se naredi za vzpostavitev novih mirovnih procesov. Bodisi s spremembo režima bodisi z izumrtjem skupine, ki je storila zločine.
- V naravi je začasne narave. Določijo se datumi uporabe amnestije. Nobena kršitev ne bo odpuščena izven določenega časa.
Primeri amnestije
Za dobro razumevanje koncepta moramo izpostaviti nekaj primerov iz zgodovine našega planeta:
Kolumbija
Z zakonom 1820 z dne 30. decembra 2016 je kolumbijska država amnestirala člane FARC, vpletene v oboroženi spopad. Pogoji za amnestijo so bili popolno prenehanje oborožene dejavnosti.
Ne samo za gverilce, temveč tudi za državne agente in druge vpletene civiliste. Politični zločini, ki so bili vključeni v amnestijo, so bili naslednji: upor, upor, upor, zarota in zapeljevanje, uzurpacija in nezakonito zadrževanje poveljevanja ter z njimi povezana kazniva dejanja. Slednje se je razvilo v 16. členu omenjenega zakona.
Po drugi strani pa so bili zločini, ki so bili izključeni iz amnestije: zločini proti človeštvu, genocid, težki vojni zločini, spolno nasilje, mučenje itd. Niti tisti izven konteksta upora, katerih predmet je bila osebna obogatitev ali tretja oseba.
Španija
Leta 1977 je bila v španskem BOE objavljena amnestija, ki je iskala nacionalno spravo z namenom odprtja novega demokratičnega odra. Ta zakon so razvile različne poslanske skupine (z izjemo AP), odobrili pa so ga skoraj vsi poslanci parlamenta.
Zakon v svojih prvih členih zbira, kateri akti so bili amnestirani:
- Vsa dejanja političnih namer, razvrščena med kazniva dejanja in prekrške. Glede na nekatere odtenke se datumi razlikujejo med letoma 1976 in 1977.
- Kazniva dejanja upora in pobune.
- Ugovor vesti vojaški službi.
- Kazniva dejanja odrekanja pomoči pravosodju.
- Dejanja izražanja mnenja, izvedena s katerim koli sredstvom komuniciranja.
- Kazniva dejanja in prekrški, ki so jih oblasti morda storile pri pregonu prejšnjih dejanj.
- Kazniva dejanja uradnikov in agentov zoper pravice ljudi.
S to amnestijo je bil poskus vzpostavitve novega režima začeti iz nič. Konec zločinov, storjenih med Francovim režimom, in začetek nove demokratične faze.
Davčna amnestija
Davčna amnestija je pojem, ki je tesno povezan s (politično) amnestijo. In to je, da je v bistvu enako, vendar na gospodarskem področju.
Tako je davčna amnestija odpoved davčnih obveznosti in davčne prevare iz prejšnjih let v zameno za majhen odstotek. Z drugimi besedami, utajevalci davkov lahko brez posledic uredijo svoje razmere v državi v zameno za to, da država vnese majhen del omenjenega kapitala.
Urejeni denar lahko prihaja iz pravnih dejavnosti, kot je trgovina z oblačili, ali nezakonitih, kot je trgovina z mamili ali trgovina z orožjem. Cilj, s katerim je to storjeno, je, da zaradi nezmožnosti države, da preganja omenjeno goljufijo, vnese del utajenega denarja.
Kot primer lahko navedemo davčno amnestijo, ki jo je v Argentini leta 2017 izvedel predsednik Mauricio Macri, katerega celotna prijava je bila okoli 116,8 milijarde dolarjev. Zbrana država je znašala 9.522 milijonov dolarjev, kar presega predhodno predvidene napovedi.
Razlike med amnestijo in pomilostitvijo
Pojma amnestije ne smemo zamenjevati s pomilovanjem. Pri obeh je kaznivo dejanje »odpuščeno«, vendar je treba omeniti naslednje razlike:
| Vprašanje | Amnestija | Oprostite |
|---|---|---|
| Kaj je odpuščeno? | Konkreten zločin. | Konkretna kazen. |
| Kdo to odobri? | Zakonodajna oblast. | Izvršna oblast. |
| Kdo je prizadet? | Vsem ljudem, ki izpolnjujejo "zahteve" (splošno). | Kršitelj, ki mu je namenjen (individualni značaj). |
| Kakšni so učinki? | Kazenska evidenca izgine. | Kaznena evidenca s pomilostitvijo ni ugasnjena. |
| Razlog | Začetek nove faze. | Različni razlogi, na primer njegovo priljubljeno povpraševanje v izjemno odmevnih primerih. |