Izvršna veja je ena od treh pristojnosti, ki sestavljajo državo. Ustreza vladi in izvaja izvrševanje zakonov in politik.
Izvršna oblast je v lasti vlade države. Ta je zadolžen za načrtovanje in vodenje državnih ukrepov ter za uporabo zakonov, ki jih narekuje zakonodajna oblast. Po drugi strani pa je predmet zunanjega nadzora sodstva. Poleg tega ima tudi druge funkcije, na primer zastopanje države v tujini ali nadzor nad oboroženimi silami.
Treba je opozoriti, da javne uprave spadajo v izvršilno vejo oblasti, ker so zadolžene za izvajanje upravne funkcije vlade.
Ta moč ima, tako kot ostale, temelj v obstoju modernih zahodnih demokratičnih držav. Delitev oblasti nastane, da bi se izognili tiraniji in despotizmu izvršne oblasti. Prvo delitev in razvoj je opravil filozof John Locke, čeprav ga je pozneje izpopolnil Montesquieu in dodal sodno moč. Pravimo, da je to značilno za zahodne demokracije, saj če govorimo o tiranijah, avtoritarizmih, totalitarizmih ali katerem koli drugem nedemokratičnem režimu, oblasti niso ločene in ni smiselno govoriti izključno o izvršni oblasti kot taki.
Kdo izvoli izvršno vejo?
V tem poglavju bomo ločili med predsedniškim, polpredsedniškim in parlamentarnim režimom. Vsak od njih ima svoje posebnosti in ta izbira ne bo drugačna.
- Predsedniški režimi: V predsedniškem sistemu so državljani tisti, ki neposredno izvolijo predsednika. Se pravi, šefu države z vsesplošno volilno pravico. Po drugi strani je predsednik tisti, ki izključno imenuje člane svoje vlade. Se pravi svojim ministrom.
- Polpredsedniški režimi: V tem sistemu državljani tudi neposredno izvolijo predsednika. Toda premierja izbere predsednik, ne državljani. Treba je opozoriti na pomembno razlikovanje. In to je, da v nekaterih sistemih to imenovanje potrebuje odobritev zakonodajne oblasti, kot se dogaja v Rusiji; v drugih, tako kot v Franciji, to glasovanje ni potrebno. Končno ministre izbere predsednik, vendar na predlog predsednika vlade. Zato je v polpredsedništvu izvršna oblast dvodelna: na eni strani jo sestavlja predsednik, na drugi strani pa predsednik vlade in njegov kabinet.
- Parlamentarni režimi: V parlamentarnem primeru državljani ne izvolijo predsednika vlade. Izvolijo zakonodajno oblast in ta s parlamentarnim glasovanjem izbere predsednika. In prav predsednik je zadolžen, da s prostim imenovanjem imenuje svoje ministre.
Naloge izvršilne veje
Na splošno ima izvršilna veja dve funkciji:
- Politična funkcija: To je bistvena naloga vlade. Vlada je izbrana za odločanje o različnih zadevah, odvisno od tega, kaj od nje pričakujemo. Odločitve, kot so notranja in zunanja obramba, usmerjanje odnosov z drugimi državami, tako komercialnimi kot diplomatskimi. Odločitve na ekonomskem in davčnem področju ter javne politike, ki jih je treba razviti.
- Upravna funkcija: Vlada je najvišji predstavnik javne uprave in je kot taka odgovorna za izvrševanje vseh zakonov in postopkov v skladu z odobreno zakonodajo. To pomeni, da mora učinkovito upravljati razpoložljive vire, tako da se vse storitve, ki jih zagotavlja zakon, učinkovito izvajajo.
Kako je odstranjena izvršna veja?
Prenehanje vlade je različno tudi glede na to, ali gre za eno ali drugo obliko vlade. V predsednikovanju predsednika ni mogoče odstraniti s položaja, razen če ne prevlada obtožba. To je orodje, s katerim je mogoče predsednika odstraniti, če je storil kaznivo dejanje.
V polpredsedništvu je način za odstranitev premierja in njegove vlade predlog nezaupnice. Zakon, s katerim parlament ob izpolnjevanju vrste zahtev z absolutno večino odobri odstavitev predsednika in njegovo zamenjavo z drugo osebo. Odstrani ga lahko tudi predsednik, torej šef države.
V parlamentarnem sistemu je za razrešitev vlade potrebno le, da prevlada nezaupnica.
Vendar je treba opozoriti, da lahko vlade na splošno tudi prenehajo ob koncu volilnega mandata ali zaradi njihovega samorazpuščanja in razpisa novih volitev; čeprav bi ostali na položaju do takrat.